在电力工程建设领域，因为电力构建的特殊性质，电网构建法律问题也就关系着各个方面，有政府部门、承担电网建设勘察设计以及施工和监理的单位或者是涉及到电力建设范围之内的动产和不动产所有权人，这之间的法律关系可以说极为复杂，也就有着许多法律方面的各种风险。因此，电力企业务必要落实法律风险的防范，充分强化风险方面的管理工作，以便于有效地堵塞所存在的法律漏洞，这样才可以确保电力建设工作是有序进行的，并充分提升企业效率以及能效，促进各方面工作顺利展开。市场经济可以说是法制和契约经济，法律是市场经济的基石。

在市场经济背景下的现代化企业各种行为都是要基于法律之上进行的，所以法律也就成为了现代化企业机制的关键成分、相关法律的有效落实以及法律风险的有效控制，也是现代化企业经营管理的重点。市场竞争不断激化，这就给各大企业提出了更高的要求，因此电力企业一定要基于政府管理以及行业自律和企业诚信来有效落实法律风险各方面工作。电力工程建设领域中法律风险控制还是起步时期，其法律风险管理水平也有待进一步提升。

依据国家所颁布实施的《国务院关于投资体制改革的决定》，相关企业若是没有运用政府投资的建设项目都不会审核批准，以区别不同状况进行审核制以及备案制。但是在所颁布的《政府核准的投资项目目录》中，电力工程建设是被包括在内的，依据电压所呈现的等级来进行分级管理，这也是最为基本的一项原则。

通常电力工程建设投资较大，并且其涉及面极广泛，时常在对应项目核准之前都会有诸多行政审核批准手续要履行。电力企业应该依据电网规划以及实际电力建设项目进行政府性上报审批，最终要得到规划部、用地部以及环保部等相关部门的行政许可及发放的许可证明，等到对应支持性文件拿到之后，这时就应该向政府主管部门进行申请核准了。

随着国内社会经济水平的持续提升，土地和电力线路对应走廊资源问题持续加剧，电力工程建设选址和选线各个方面的难度不断加大，并且时间也在持续加长。有些电力工程建设是国家性质的关键配套项目，能够有效地促进地方性经济提高，其对于工期的要求非常严格，且工作任务极重，这时总是会出现未核准就开工的情况。电力工程建设在没有获得政府核准就已经开始施工，这就严重地违反了国家相关法律规定，出现极其严重的法律流程倒置现象，这不只是表明极有可能会承担一定的法律责任，若是项目由于些许因素没能得到核准许可或者是核准出现了延迟现象，这时就会出现极大的损失。

依据国家颁布的《土地管理法》，不管是什么单位或者是个人在展开建设时所需的土地务必是要进行依法申请，以得到相关土地使用权。该管理法还规定了通过批准建设项目所需要的国有建设用地，相关建设单位要具备对应法律以及行政法规所规定的文件，并向具备一定批准权力的人民政府土地行政主管部门提出申请，还要通过土地行政部门的审核，最后再上报于人民政府进行批准。

电力工程建设在得到核准之后，企业在建设对应变电站时也要向当地政府管理部门申请其用地手续，并获得土地使用权证许可证。依据相关法律规定，土地的使用权利均是要依法来登记才是可以生效的，通过依法登记土地所有权以及使用权才能得到法律的保护，并且无论什么单位以及个人都不能侵犯。

电力工程建设具体化实践中，时常会有个别变电站都已经构建完成并投入运行了，但是却没能向工程项目所在地的对应土地行政主管部门申请办理相关手续，以至于此工程成为了黑户状态。等过一段时间之后才想起要进行土地使用权许可证的申请及办理，所提交的相关材料就会被土地行政主管部门审查延迟办理或者是通常还伴随着较大额度的行政性罚款。法律程序的不健全与缺失会导致电力企业出现极大的法律风险以及经济性风险，还有更为严重的会追究个人刑事责任。

根据电力法中的相关规定，城市中的电网建设及改造规划应该合理纳进城市总体规划之中。城市人民政府要依据相关规划科学合理的安排变电设施用地以及输电线路走廊与电缆通道。所以，电力企业要持续强化与地方性政府之间的沟通协调，便于充分提升政府对于电网规划重视度，保障电网规划的深刻性以及准确性。电网规划纳进地方性政府的整体规划并预留合理的变电站用地和电力线路走廊，这样才可以在本质上提高各类行政手续的办理速度。

电力企业务必要严格落实先核准、再施工的原则，深刻进行电力建设项目的前期准备工作，并构建科学的项目前期工作目标管理以及定期的协调体系，便于充分提升设计的深度，选址以及选线应该尽可能地避免掉农田保护区域以及风景保护区域与水源保护区域等，这样充分地推进电力建设项目核准是顺畅的，建设是有序的。

国家的土地管理法中规定，没有通过批准允许的非法占用土地，会经由县级以上人民政府土地管理部门责令退还，并对违反土地使用整体规划自主把农用地改变成建设用地的会限期拆除已经建设的建筑物体以及相关设备，以恢复以往的土地状态，并对符合相关土地整体规划的将其所占用土地新建建筑物体以及其余设备进行没收，并处以罚款。非法占用土地企业负责人也会依法给予一定处分，要是构成犯罪的应该依法追究其刑事责任。所以电力企业不止是要注重平常建设项目的管理，还务必要强化人员的培训，以便于促使他们能够深刻地了解并掌握电力工程建设法律法规知识，深刻认识到若不及时办理的严重后果，应该依法申请办理合格的各种法律手续，这样才可以充分地促进电力工程项目建设顺利开展。

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